Сьогодні Міністерство оборони України представило проект реформи військової служби.
Вона не передбачає повноцінного "дембеля" тим, хто вже слугує. Запроваджуються контракти з граничним терміном служби, але після завершення дається лише відстрочка від нової мобілізації терміном півроку.
Система діятиме як для тих, хто вперше надходить на службу, так і для вже мобілізованих та воюючих. У цьому умови цих двох категорій різняться.
Для новобранців передбачено піхотно-штурмовий контракт терміном 14 місяців, а також бойовий та базовий контракти строком по 24 місяці.
Для військовослужбовців, що діють, строк піхотно-штурмового контракту скорочено до 10 місяців. Бойовий та базовий контракти для них також розраховані на 24 місяці.
Піхотно-штурмовий контракт призначений для піхотинців, штурмовиків, бойових медиків, навідників, механіків-водіїв та інших військовослужбовців передової.
Бойовий контракт розрахований на операторів БПЛА, спеціалістів радіоелектронної боротьби (РЕБ), артилеристів, операторів наземних роботизованих комплексів.
Базовий контракт призначений для військовослужбовців небойових спеціальностей – діловодів, бухгалтерів, майстрів, кухарів та інших.
Для всіх нових контрактів передбачено право на відстрочення після завершення служби. Базова відстрочка становитиме не менше шести місяців. Додатково її тривалість збільшуватиметься залежно від участі у бойових діях та загального терміну служби.
Для контрактів на 10 та 14 місяців передбачено нарахування трьох додаткових місяців відстрочки за кожний місяць участі у бойових діях, шести місяців за кожний рік служби з 2022 року до підписання контракту та одного місяця за кожний рік служби до 2022 року.
Для дворічних бойового та базового контрактів додатково нараховуватиметься один день відстрочки за кожен день виконання бойових завдань, а також один місяць за кожний рік служби до 2022 року.
При цьому про демобілізацію вже службовців не йдеться.
Чинні військові зможуть піти з армії, тільки підписавши контракт - і після його завершення одержати обумовлену там відстрочку. Найкоротшим шляхом, це займе 10 місяців додаткової служби для тих, хто підпише піхотно-штурмовий контракт.
Як приклад Міноборони наводить ситуацію, коли чинний військовослужбовець підписує новий контракт на десять місяців, два місяці бере участь у бойових діях і має два роки служби під час повномасштабної війни. Після закінчення контракту він має право на дворічну відстрочку. Вона складається із шести місяців базового відстрочення, шести місяців за участь у бойових діях та одного року за два роки попередньої служби.
Ще один приклад стосується новобранця, який підписує контракт на 14 місяців та проводить десять місяців на бойових завданнях. Після завершення служби він одержує право на трирічну відстрочку.
Реформа також має на увазі нову систему виплат. Як заявляється – зокрема для того, щоб залучати до армії іноземців.
Найбільш високі виплати призначені для піхоти та штурмових підрозділів. За твердженням Міноборони, середній дохід за таким контрактом становитиме близько 300 тисяч гривень на місяць, а максимальний може сягати 460 тисяч гривень.
Розмір доплат залежатиме від характеру виконуваних завдань.
За день служби безпосередньо на бойових позиціях передбачено доплату 10 тисяч гривень, за ударно-пошукові дії – 20 тисяч гривень, за участь у штурмі з просуванням уперед – 40 тисяч гривень.
Для військовослужбовців за бойовим контрактом виплати становитимуть від 30 до 120 тисяч гривень на місяць залежно від спеціальності та близькості до лінії фронту.
Для базового контракту передбачено виплати від 30 до 70 тисяч гривень на місяць з можливістю переходу на бойові посади та отримання вищого грошового забезпечення.
Також передбачено додаткові виплати у розмірі 100 тисяч гривень за кожного взятого в полон військовослужбовця супротивника та 15 тисяч гривень за кожного знищеного супротивника у стрілецькому чи контактному бою.
Іншими словами, виплати, як і зараз, будуть нараховуватися не як безумовна велика сума на місяць, а залежно від багатьох факторів. Тобто, по суті від командирів підрозділів, які вказуватимуть, брав участь військовий у бойових діях чи ні.
Нагадаємо, що нарахування "бойових" сьогодні є одним із найпоширеніших корупційних порушень в армії.
Крім того, Міноборони пропонує спрощений порядок повернення на службу для тих, хто пішов до СЗЧ. Їм планують відкрити 100-денне вікно для добровільного повернення до ладу – з можливістю самостійно обрати новий підрозділ. Щоправда, список цей буде обмежений переліком "найбільш ефективних частин" - треба думати, до міноборон планують направляти СЗЧ-шників туди, де зараз найбільше потрібні люди. Зазначимо, що СЗЧ раніше використовувався військовими для переходу без наказу командира в іншу частину. Тепер, як бачимо, цю практику вирішили легалізувати, але обмежити лише певними підрозділами.
Внесення законопроектів із цих питань анонсовано на найближчі тижні.
При цьому поки що немає жодних наміток щодо реформи ТЦК. Їй займуться лише після підвищення зарплат військовим та запровадження термінів служби, заявила прем'єр Свириденко у Раді. При цьому вона вчора сказала про те, що в бюджеті поки що не закладено коштів на підвищення зарплат. Хоча, наприклад, сьогодні Зеленський заявив, що гроші на підвищення зарплатні є.
При цьому в презентації наголошується на тому, що такі гроші повинні залучити в штурмовики іноземців, щоб довести їх частку в штурмових підрозділах до 50%.
Про те, що треба залучати більше іноземців, Федоров говорить уже давно. Чому – зрозуміло. Це допоможе скоротити втрати серед українців і, відповідно, знизити страх військовозобов'язаних перед загибеллю на фронті, що, за ідеєю, має покращити виконання плану мобілізації.
Є кілька інших спірних моментів.
Перший стосується загалом підвищення зарплат. Піднімаючи так високо планку, влада вішає на бюджет значні витрати, які потрібно буде в майбутньому постійно покривати, шукаючи для цього гроші, яких і зараз не вистачає, навіть з урахуванням кредиту від Європейського Союзу 90 млрд, а тому Київ хоче попросити ще 20 мільярдів. Це посилює ризики стабільності фінансування бюджетних видатків. Тим більше з огляду на те, що, як писалося вище, нарахування фіктивних бойових - дуже поширена схема. А якщо їх різко піднімуть, то спокуса за "відкати" нараховувати бойові виплати у командирів буде ще більшою, ніж зараз.
Другий - історія повна прикладів, коли іноземні найманці, воюючи в чужій країні і будучи байдужими до її долі, піднімали заколоти або переходили на бік супротивника, якщо той більше заплатить. Коли найманців небагато – їх легко контролювати. Але коли з них почнуть формувати цілі підрозділи, це вже робитиме важче. Тим більше, що скандали з іноземцями у Збройних Силах України виникають регулярно.
Третій – штурмовики на війні – найнебезпечніша професія. В умовах панування дронів, які знищують все живе, ймовірність виживання, м'яко кажучи, не надто висока. Яка кількість людей у світі готова підписатися добровільно на таке за будь-які гроші – питання відкрите. Тим більше, що іноземці можуть підозрювати, що ставлення до них з боку командирів буде набагато менш "дбайливим", ніж до українців. Україна й так уже давно й активно залучає іноземців (особливо з Латинської Америки) до служби в армії. Проте їх кількість, за даними, що публікувалися на початку року в українських ЗМІ, становить до 30 тисяч осіб (і далеко не всі з них штурмовики). Чи зможуть збільшені виплати цю чисельність значно збільшити – питання відкрите.
Тому поки що не дуже зрозуміло, чи буде виконаний хоча б близько заявлений орієнтир у 50% іноземців у штурмових підрозділах. Однак навіть якщо їх буде набагато менше, це навряд чи завадить владі запустити кампанію "тепер у штурмовиках служать одні колумбійці та бразильці, а тому не бійтеся мобілізації – на штурм не відправлять".