Неожиданно начали накаляться отношения между президентом Владимиром Зеленским и Верховной Радой, которая до сих пор была полностью подконтрольна Банковой.
Первые признаки этого были замечены еще в июле, когда парламент внезапно решил объявить перерыв в своей работе почти на месяц.
Сегодня Зеленский по этому поводу сделал довольно резкое заявление, призвав Раду "безотлагательно в ближайшее время" провести заседание. По его словам, срочного принятия требуют законопроекты о выплатах бойцам за операцию в Курской области, предоставлении украинского гражданства иностранцам в ВСУ и их родным, трофейном оружии и лишении званий и наград коллаборантов.
"Конечно, кроме этих названных мной решений есть еще некоторые другие, не менее важные законодательные инициативы, которые усиливают нашу независимость, в том числе, духовную независимость, а также правительственная работа, чтобы их внедрить. Все это необходим сделать действительно оперативно", - заявил Зеленский.
А парламент не собирался уже более трех недель.
Формальная причина: оппозиция требует голосования за закон о запрете Украинской православной церкви (УПЦ), и в качестве меры принуждения заблокировала парламентскую трибуну. Предварительно новое пленарное заседание состоится в 20-х числах августа, и, как ожидается, одним из первых вопросов будет церковный законопроект.
Однако есть и другая версия, согласно которой работа парламента на самом деле остановилась из-за закулисной борьбы вокруг кресла премьер-министра.
"Страна" сообщала, что с конца июня ходят слухи о возможной рокировке Дениса Шмыгаля, сегодня возглавляющего правительство, на первого вице-премьера-министра экономики Юлию Свириденко. За это кадровое решение выступает глава ОП Андрей Ермак и, как считается, Зеленский уже принял решение о смене главы правительства.
Однако "перезагрузка" до сих по не состоялась. По распространенной в парламентских кругах версии это происходит из-за скрытого сопротивления внутри парламента, которое то ли поддерживает, то ли даже возглавляет председатель пропрезидентской фракции "Слуги народа" (СН) Давид Арахамия.
Председатель фракции СН Арахамия конкурирует в парламенте с главой ОП Ермаком. Фото: sluga-narodu.com
Как утверждает оппозиционный нардеп Алексей Гончаренко ("Европейская солидарность"), между премьером и Арахамии сложились "добрые и разнообразные отношения". При этом глава фракции позиционирует себя как независимый от Ермака "центр принятия решений".
"Поэтому он решил побороться за Шмыгаля", - написал парламентарий в своем Telegram-канале.
Как будет развиваться ситуация в Раде после возобновления пленарной работы и что ожидает премьера Шмыгаля, разбиралась "Страна".
Церковь как предлог
О перипетиях рассмотрения законопроекта законопроект №8371 "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно деятельности в Украине религиозных организаций" мы уже рассказывали.
Он разделил Верховную Раду, так как большое число депутатов - прежде всего из оппозиции - выступили за скорейшее принятие этого закона, но и немало тех, кто против него.
Сильные разногласия проявились и в фракции СН. Ратует за принятие группа во главе с председателем парламентского комитета по вопросам гуманитарной и информационной политики Никитой Потураевым. Они слились с фракцией "Евросолидарности" экс-президента Петра Порошенко, который играет в истории с законопроектом первую скрипку, и частью фракции "Голоса" в требовании к руководству парламента как можно скорее провести голосование. Значительная часть "слуг", в том числе, глава фракции Давид Арахамия колебались. Но Банковая нажиму подалась и дала отмашку принимать закон. Фракция обеспечила львиную долю голосов за проект в первом чтении. Арахамия тоже проголосовал.
Это было в октябре 2023-го. А летом этого года лоббисты стали требовать второе чтение, но Банковая выносить на голосование его не торопилась из-за опасения негативной реакции США, где видные представители команды Трампа уже раскритиковали законопроект. Фракция Порошенко в ответ обвинила власть в желании отложить вопрос в долгий ящик, а значит - в антигосударственной позиции.
Чтобы уже наверняка добиться голосования, Порошенко и другие сторонники скорейшего принятая законопроекта, на заседании 23 июля заблокировали парламентскую трибуну, заверив, что не дадут принимать другие законы, пока №8371 не одобрят в целом.
Как сообщала "Страна", на прошлой неделе позиция Банковой изменилась (в том числе и под влиянием хороших рейтингов Камалы Харрис и уменьшения шансов на победу Трампа). Теперь церковный законопроект обещают поставить на голосование уже на следующей неделе. Это подтвердил Порошенко после встречи руководства парламента с лидерами фракций и депутатских групп.
Игра в самостоятельность
Однако, повторимся, перипетии вокруг этого законопроекта лишь формальная причина затягивания заседания Рады.
Член "Евросолидарности" Алексей Гончаренко назвал и другую. По его данным, неожиданные каникулы депутатов - это часть "операции "Спасти рядового Шмыгаля". И помогает спастись премьеру от отставки глава фракции СН Арахамия, который, по версии Гончаренко, вступил из-за Шмыгаля в конкуренцию с руководителем ОП Ермаком.
Андрей Ермак (второй справа) пока не смог добиться замены премьера Дениса Шмыгаля (третий справа). Фото: president.gov.ua
"Эта борьба и стала реальной причиной того, что парламент остановил свою работу 23 июля. И Зеленский столкнулся с непривычной для себя ситуацией, когда решение (об отставке Шмыгаля он принял - Ред.), а реализовать его не может. Потому что депутаты, которых он презирает, просто не собираются на заседание. Пошли в СЗЧ (аббревиатура украинского варианта "Самовольное оставление части" - Ред.)" - утверждает Гончаренко.
По его словам, часть "слуг" стала также выставлять свои требования в ответ на указание поменять Шмыгаля на Свириденко, неожиданно проявив "политическую субъектность".
Источник, близкий к руководству парламентской фракции СН, в принципе подтверждает версию о самостоятельной игре Арахамии, которая на руку нынешнему главе правительства.
Дело не только в том, что из-за ситуации с законодательным запретом УПЦ парламент парализован на некоторое время. И кадровые - да и любые другие вопросы - рассмотреть пока нельзя. Волна слухов об обсуждении в ОП планов по "перезагрузке" правительства пошла в конце июня. А кампания за скорейшее принятие проекта №8371 набрала обороты примерно через две недели. Вкупе с громкими событиями на линии фронта она вытеснила из повестки дня тему замены Шмыгаля.
Однако, как говорят источники в политических кругах, от намерения отправить Шмыгаля в отставку Банковая не отказалась.
При этом высокопоставленный источник в Раде прогнозирует, что даже принятие церковного закона вряд ли изменит положение вещей. Недовольные голосованием за него нардепы из "Слуги народа" (а таких немало) могут прибегнуть к саботажу. И это еще больше усугубит ситуацию с голосами в фракции.
"Чем меньше работоспособных депутатов, тем дальше оттягивается отставка Шмыгаля. А на все вопросы Давид будет отвечать, что он-де предупреждал, что не нужно форсировать принятие церковного законопроекта. В общем для него это политически тоже выгодный вариант", - утверждает собеседник.
Где покажется слабина
Итак, "кадры" ожидаются или в начале, или в середине сентября. Правда, уже традиционно источники говорят, что не знают, какой будет финальная расстановка, так как "перетягивание одеяла" из-за фамилий и министерских портфелей продолжается, в том числе, между Ермаком и Арахамией.
"Андрей Борисович все время возвращается к тезису, что если менять серьезно состав Кабмина, то непонятно, почему не менять сразу всех (то есть и Шмыгаля - Ред.) Думаю, эту ситуацию Ермак хорошо запомнит и сделает все возможное, чтобы Давид в этой команде (власти - Ред.) перешел на другие роли и подальше и от президента, и от возможностей влиять на решения", - говорит влиятельный собеседник в Раде.
В тоже время, по данным других источников в депутатском корпусе, пока отставки премьера не планируется.
Эксперты также отмечают усложнение отношений между Радой и Банковой.
"Рада остается сложно управляемым болотом для ОП, несмотря на, казалось бы, нынешнюю концентрацию власти. Многие решения принимаются тяжело, а некоторые вообще не проходят. Это происходит, в том числе, потому, что фракция СН, которая мало того что становится меньше - сейчас уже 233 депутата, она еще и расколота на тех, кто четко ориентируется на ОП и тех, кто ушел в "СЗЧ", чувствует себя не нужным в этой системе управления. С депутатами по большей части не советуются, не спрашивают просто их мнения по тем или иным вопросам. Одновременно группы влияния Порошенко, Тимошенко, Разумкова, депутатские группы подняли головы и уже пытаются что-то себе выторговывать, например, на ситуации с заменами в правительстве. Думаю, что на волне оптимизма от захода ВСУ в Курскую область Банковая попытается внести новый состав правительства в ближайшее время и под него после разблокировки парламента удастся собрать. Но стратегически Рада останется слабым звеном, и смена власти начнется именно с нее, а точнее - с переустройства формальной или неформальной коалиции. Пойдем по этому сценарию, если снова и серьезно ухудшится ситуация на фронте или отношения с союзниками - с теми же американцами в случае победы Дональда Трампа на выборах в США. При наличии таких условий начнется внутрипарламентская революция, объединение тех сил в Раде, которые захотят в изменившейся ситуации и уцелеть, и зацепиться за будущее", - комментирует политолог Руслан Бортник "Стране".
Источники в парламенте называет еще одну причину ухудшения управляемости парламентом со стороны Банковой - рейтинги.
"Естественно, никто не знает сейчас когда будут выборы Рады, когда и чем закончится война и какие тогда у кого будут рейтинги. Но опросы сейчас все равно проводятся и они показывают вполне определенную и печальную для "слуг народа" картину. Первое место с большим отрывом занимает гипотетическая партия Валерия Залужного. И по нынешним рейтингам у него будет возможность создать большинство в парламенте вообще без без партии Зеленского, а с Порошенко или с партией Притулы, если она зайдет в Раду. Поэтому "слуги" понимают, что в новой Раде большинство из них не будет. А потому и все меньше и меньше прислушиваются к указаниям Банковой. Кроме того, многих "слуг" все больше раздражает то, что для президента и его Офиса они просто бессловесные винтики, мнение которых не нужно учитывать. Поэтому некоторые думают, что если они будут проявлять "норов" и субъективность, то, как минимум, они смогут на этом заработать. Впрочем, реакция Зеленского может быть в ответ на такой саботаж в его же реакции совсем иной - не торговаться, а давить через уголовные дела", - говорит источник.